提升县域科技创新能力塑造上饶发展新优势

　　万晓庆

　　2020年底，江西省推进创新型城市省份建设领导小组以明电形式发布了《关于2019年度全省县域科技创新能力研究评价结果的通报》，根据通报，上饶市12个县(市、区)县域科技创新能力不容乐观，主要问题表现为科技创新环境有待提升、创新投入不平衡、科技创新产出水平不高等。塑造上饶发展新优势，就必须抓住投入、企业、平台和技术合作等关键因素，大力提升上饶县域科技创新能力，以此提升上饶整体创新能力。

　　加大科技进步的财力投入。首先，R&D投入是实施创新驱动发展的重要基础，是推动经济转型升级、决胜全面小康、加快创新型城市建设的现实需要。其次，R&D投入对各县(市、区)在科技创新能力上实现进位赶超，效果显著，2019年实现科技创新水平在全省大幅位次前移的余干县、信州区、弋阳县、铅山县，共同的特点是在R&D投入上实现大幅提高。因此，各县(市、区)应积极引导企业成为R&D投入主体，增强企业加大研发投入意识，努力增加有研发活动和有研发机构的企业数量，促进企业提高R&D经费投入强度，力争全社会研发投入强度达到1.0%以上，在“十四五”期间，争取每年实现0.3%的增幅。同时，各县(市、区)政府相应加大财政对科普经费的投入力度，创造良好的县域科技创新环境。

　　扩大科技人力资源规模。科技进步与创新的关键是人才。科技人力资源规模的扩大，能有效地提升县域科技创新能力。2019年实现县域科技创新能力在全省大幅位次前移的余干县、信州区、弋阳县、铅山县，在大力扩大科技人力资源规模上同样可圈可点。因此，要以实施创新驱动发展战略为契机，强化科技人力资源的投入。一方面推动企业加大科技开发人员的投入，建立健全有效的激励机制。企业科技开发人员是推动科技开发最为活跃的因素，科技开发人才是推进科技进步的第一要素。培养一支有一定科研水平的人才队伍是企业的立足之本。因此，应引导企业努力创造必要的条件和良好的环境，建立健全人才引进、人才培养、人才使用、人才保护的机制，用事业呼唤和留住人才，珍惜和关心人才，把真正的有智之士、有才之士、有技之士吸引到企业技术开发机构中来，提升企业科研能力和水平。另一方面，各县(市、区)政府应把 “万人R&D人员全时当量”( R&D人员全时当量是指按工作量折合计算的R&D人员)纳入县域经济社会发展战略目标值。

　　大力培育科技型企业。科技型企业是科技创新能力提升的主体，它既是R&D投入的主力军，又是科技成果转化为现实生产力的主要载体。2019年我市12个县(市、区)高新技术企业偏少，科技型中小企业发展缓慢，造成高新技术产业增加值占比落后，科技产业水平低。因此，必须抓住经济转型升级的契机，大力培育科技型企业，发展高新技术产业，以此提升县域经济发展的质量。今年，各县(市、区)高新技术企业占规上企业比例力争达到50%，科技型中小企业评价入库数在2020年基础上力争再增加60%。

　　促进创新平台/载体建设。创新和人才平台/载体是科技创新重要的推进器，它能有效的聚集和整合科技创新资源，发挥科技创新人、财、物的最大聚合效应。因此，各县(市、区)应回忆研究出台创新成果转化载体建设的政策措施，加大政策供给力度，通过政策的牵引作用，加强科技孵化器、众创空间、生产力促进中心等科技成果转化载体建设，实现创新科技成果的有效转化和对接。

　　促进技术交流与合作。受经济文化发展的限制，县域一级原始创新难度大、成本高，县域经济难以支撑巨量的原始创新成本，因此，应重视技术引进和消化吸收再创新、通过购买技术实现县域科技创新水平的提升。各县(市、区)应加大与大中专院校、科研院所和大型高新技术企业的技术合作，通过购买技术、技术入股等多种形式，提升县域科技创新能力，实现县域经济高质量发展。

　　(作者系上饶市委党校教授)

（文章来源：上饶日报）